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| 柳州市出台关于促进农业和农村经济发展保持农民收入稳定增长若干问题的意见 |
| 作者：Admin 来源：广西种子网
更新时间：2008-4-9 |
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农业是国民经济和社会发展的基础。大力发展农业和农村经济，不断增加农民收入，关系改革发展稳定的大局，既是经济问题，也是政治问题。近日，柳州市委、市政府根据《自治区党委 自治区人民政府关于认真贯彻〈中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见〉的通知》（桂发[2003]5号）的精神，就今后一个时期如何促进柳州市农业和农村经济发展、保持农民收入稳定增长的问题，出台了《关于促进农业和农村经济发展保持农民收入稳定增长若干问题的意见》这一政策性指导文件，要求各级党委、政府统筹城乡经济及社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为一切工作的重中之重。
指导思想和任务目标
全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕我市在全区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，认真落实党在农村的各项政策，以农民增收为中心，统筹城乡经济和社会发展，充分发挥中心城市对农村的辐射作用，以工业化、城市化带动农业产业化和农村城镇化；以培育、扶持和发展龙头企业为着力点，全面推进农村经济结构的战略性调整；进一步改变农业增长方式，发展各具特色、充满生机和活力的县域经济，不断提高农业和农村经济的市场化水平；围绕基础设施及生态建设、生活条件改善和农民增收“三大方向”，突出抓好乡村道路、人畜饮水工程、电网改造、农田水利、沼气能源、小城镇、生态环境建设和农业产业化“八个重点”。从2003年起，用3至5年时间，集中力量开展农村公路、沼气能源、重点村镇建设“三项会战”。力争到2010年，90%以上的贫困人口稳定脱贫，农民人均纯收入年均增长6%以上，城镇化水平达到40%以上，农业产业化程度有较大幅度提高，农村二、三产业比重达80%，基本解决人畜饮问题，实现乡乡通柏油路和村村通四级路，实现村村通电、通电话和广播电视，农民的科技文化素质有较大提高。
主要政策措施
推进农业和农村经济结构战略性调整，促进产业优化升级。
——统筹城乡经济发展。充分发挥中心城市对农村的辐射带动作用，推进农业和农村经济结构的战略性调整。
——调整种植业和养殖业结构。逐步提高养殖业在农业中的比重，力争2010年养殖业产值占农业总产值的比重达到50%以上。
——积极培育和发展有优势的特色农业主导产业和产品。基本布局是：柳江、柳城、鹿寨县发展无公害蔬菜、水果、桑蚕、生猪及水产养殖，融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县发展竹木、中药材、茶叶、油茶、肉牛，城郊发展蔬菜、花卉苗木、奶业、生猪等，通过优化布局、规模化生产，形成一批优势农产品产业区和产业带。
培育和扶持龙头企业，提高农业产业化经营水平。
——大力发展农产品加工和流通服务业。建成一批农产品加工和流通骨干企业及批发市场，重点抓好粮油、果蔬、糖蔗、桑蚕、竹木、畜牧、奶业等农产品加工。
——加大金融信贷的扶持力度。国有商业银行特别是农业银行以及农村信用社应把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，积极支持并解决其技改贷款以及农副产品收购流通资金贷款，利率应适当优惠。
——实施品牌战略。
——大力改善农业利用外资的环境。
加大财政扶持和融资力度，增加农业投入，加强农村基础设施建设。
——充分发挥财政资金的引导作用，多方筹集资金，鼓励多种经济成分参与农村基础设施建设和管理，围绕旅游、水电等资源开发，实行多渠道融资。
——设立农业项目前期费和农业发展奖。
推进农村富余劳动力向非农产业转移，促进农民增收。
——实行城乡就业统筹，促进农村富余劳动力向非农产业转移。
——建立健全农村劳动力就业社会化服务体系。
——建立市、县区、乡镇农村劳动力职业培训体系。
鼓励党政机关干部、科技人员及在机构改革中分流人员参与农业开发，创办农业经济实体。
——允许机关干部职工离岗从事农业开发。
——鼓励科技人员参与和从事农业开发。事业单位科技人员在完成本职工作和不侵害本单位权益的前提下，可以利用业余时间到农村从事技术开发、咨询、服务等工作，并允许通过技术入股、技术转让等方式参与农业开发，获取合法收入。
——允许机关工作人员辞去公职领办、创办涉农企业。
继续抓好党政机关及企事业单位定点扶贫工作。
探索土地流转制度改革，搞活农村经济。
加快小城镇建设，大力推进农村工业化和城市化进程。
——以城市化、工业化带动城镇化，形成以经济建设促进城镇建设，以城镇建设拉动经济发展的良性循环。
——抓住行政区划调整的机遇，加快乡镇企业工业园区建设。
——建立城镇人口导入政策，鼓励农民进城镇购房或按规划集中建房。
实施科技兴农战略，加快农业科技进步步伐。
——积极稳妥推进农业科技体制改革。
——加强培训工作，逐步建立农科教相结合的机制。
加快退耕还林步伐，保护和改善生态环境。
建立健全农产品质量安全检测体系，确保农产品质量安全。 |
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